Samenvatting

In 1929 hebben ambtenaren een bijzondere rechtspositie gekregen. Zij werden namelijk niet geacht op voet van gelijkheid te kunnen contracteren met de overheid. De ambtenaar moest beschermd worden tegen politieke willekeur en verzekerd zijn van een inkomen.

In de loop van de vorige eeuw is deze bijzondere rechtspositie steeds vaker onderwerp van discussie geweest.

Weliswaar is de rechtspositie al gedeeltelijk genormaliseerd, in dat kader wijst onderzoeker op bijvoorbeeld de OOW-operatie. Echter, nog steeds bestaan er verschillen tussen ambtenaar en werknemer.

In het regeerakkoord van het kabinet Rutte (CDA/VVD) is overeengekomen de ambtelijke rechtspositie in overeenstemming te brengen met die van de werknemer.
Het wetsvoorstel "Normalisering rechtspositie ambtenaren" is ingediend om uitvoering te geven aan dit akkoord. Dit wetsvoorstel wordt door de indieners betiteld als het sluitstuk in het normaliseringsproces.

Het doel van dit onderzoek is om in kaart te brengen waarom de ambtenaar een bijzondere rechtspositie heeft, of die nog langer te rechtvaardigen is, hoe het proces van normalisering verloopt, of er draagvlak voor is en hoe de gemeente als overheidswerkgever zich kan voorbereiden op invoering.

Voor gemeenten is aan te bevelen om zich voor te bereiden op verdere normalisering.