Samenvatting

Bewoning in strijd met de recreatieve bestemming is al ongeveer 15 jaar gespreksonderwerp in de Tweede Kamer. Het betreft handelen in strijd met de bestemmingsplanvoorschriften, wat op grond van art. 2.1 lid 1 sub c van de Wabo verboden is. Ondanks het gebruiksverbod komt bewoning (landelijk gezien) toch veelvuldig voor. Het gaat hierbij niet alleen om bewoning door autochtonen, maar ook door arbeidsmigranten. Het doel van het onderzoek is om na te gaan welke werkwijze ten aanzien van bewoning in strijd met de recreatieve bestemming het beste geschikt is binnen de gemeente Alphen-Chaam. Hiervoor is onder andere een praktijkvergelijking gemaakt met acht andere gemeenten. In geval van bewoning in strijd met de recreatieve bestemming zijn er vier mogelijkheden: handhaving, afgifte persoonsgebonden gedoogbeschikking, afgifte omgevingsvergunning of bestemmingswijziging. Geconcludeerd is dat de werkwijze die de gemeente hanteert - een combinatie van handhaving en afgifte van persoonsgebonden gedoogbeschikkingen - in principe toereikend is. Gezien de doelstelling van de gemeente in combinatie met jurisprudentie zou handhaving van de recreatieve bestemming meest voor de hand liggend zijn. Vanwege onder meer politieke factoren, handhavingscapaciteit en -kosten zal dit niet altijd mogelijk zijn.