Samenvatting

Het initiatief van de afgelopen kabinetten heeft ervoor gezorgd dat steeds meer gemeenten de administratieve lasten van burgers en bedrijven trachten te verminderen. Dit kan met name worden bereikt door de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te dereguleren. Dereguleren houdt simpel gezegd in het aanpassen en/of verminderen van de regelgeving. Ook de gemeente Venlo wil haar APV graag dereguleren. Zij bevindt zich thans in de beginfase van het dereguleringsproces. In het kader van mijn afstudeerstage is mij gevraagd om te onderzoeken op welke wijze de APV het best kan worden gedereguleerd.

De doelstelling van dit onderzoek is om een gericht advies te geven aan het team juridische zaken, waarin een aantal voorstellen worden gedaan betreffende de wijze van deregulering van de APV Venlo. Uit het advies dient naar voren te komen welke onderdelen van de APV zich lenen voor deregulering en welke vorm voor elk onderdeel in de toekomst de voorkeur geniet.

Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat de zeven vergunningen zich allen lenen voor deregulering en dat de volgende dereguleringswijzen voor elke vergunning voor de toekomst de voorkeur geniet:

Vergunning plaatsen voorwerpen op de weg: vervanging van de vergunningsplicht door algemene regels.
Winkeluitstallingen vergunning: vervanging van de vergunningsplicht door algemene regels.
Uitwegvergunningen, in-/uitritvergunning: vervanging van de vergunningsplicht door algemene regels in combinatie met een meldingsplicht.
Kapvergunning: beperking van de vergunningsplicht tot een lijst met beschermingswaardige bomen.
Reclamevergunning: vervanging van de vergunningsplicht door algemene regels.
Ventvergunning: afschaffing.
Standplaatsvergunning: handhaving.