Samenvatting

Dit onderzoek staat in het teken van de vergunningverlenende bevoegdheid en het adviesrecht dat het hoogheemraadschap van Rijnland (hierna te noemen: Rijnland) onder de Omgevingswet (hierna te noemen: Ow) verkrijgt. Met betrekking tot de vergunningverlenende bevoegdheid en het adviesrecht is bekeken welke gevolgen dit in de dienstverlening naar de aanvrager van een vergunning, de zogenaamde initiatiefnemer, heeft. Momenteel opereren de meeste bestuursorganen zelfstandig naar de initiatiefnemer, zonder onderling overleg. Zo ook het waterschap. Dit kan tot gevolg hebben dat een initiatiefnemer met een toewijzing van het ene bestuursorgaan en een afwijzing van het andere bestuursorgaan te maken krijgt. De Ow brengt verandering in deze dienstverlening, doordat vergunningverlening in het teken van samenwerking komt te staan. In het kader hiervan dient Rijnland samen te werken met provincies, gemeenten en andere waterschappen. Om aan dit vereiste van ‘samenwerking’ te voldoen, is het van belang dat Rijnland te weten komt hoe zij haar dienstverlening onder de één-loket-gedachte het ‘beste’ op de initiatiefnemer kan afstemmen.
Het doel van dit onderzoek is om tot een advies over goede dienstverlening naar de intiatiefnemer te komen. Hiervoor is het allereerst van belang dat inzichtelijk wordt waar het waterschap een vergunningverlenende rol vervult en waar zij een adviesrecht heeft. Om aan deze doelstelling te kunnen voldoen, is de volgende onderzoeksvraag opgesteld: Welk advies kan op basis van wetsanalyse, literatuuronderzoek en interviews aan het hoogheemraadschap van Rijnland worden gegeven over hoe, gezien de wettelijke kaders, de Rijnlandse-dienstverlening bij het verlenen van vergunningen als voorbereiding van de Omgevingswet, optimaal ingericht kan worden?